8月26日下午,市監理協會吳林會長、副會長代新民、劉兵、殷輝、陽勇波、莫濤濤等一行7人,前往珠海市建設工程安全事務中心拜訪、座談,共商我市監理行業安全生產管理事務。市建設工程安全事務中心主任董海光及中心的部門負責人參加了會議。
中心董海光主任介紹市建設工程安全事務中心(原“市安監站”)當前在政府深化“放管服”改革機構職能及運作方式轉變的基本情況。董主任對監理行業在全市建設工程安全生產方面所發揮的作用予以充分肯定,對協會推行行業自律、加強行業管理表示贊賞。
董主任對當前我市監理行業在建設項目實施當中安全管理現狀談了自己的看法,一是建設管理包括安全生產與成本投入息息相關,優質優價是市場規律,所以理解和支持監理協會在行業自律方面所做的一系列工作;二是認同監理在建設工程管理的重要角色,強調當前監理要強化安全生產的職責;三是安全管理部門非常需要監理企業的密切配合,對項目安全的把控和履職盡責,安全管理部門對監理是有要求的;四是從安全主管部門角度看,協會如何通過行業自律多作協調和推動,對當前普遍存在的執業中遵循規范不嚴、監理發揮作用不到位的現狀,應有的放矢,努力推進行業按規矩辦事;五是對當前停工停牌措施產生的問題可以充分探討,主管部門會聽取、收集、采納行業的建設性意見,提交每季度召開的安全生產研判會,不斷完善全市的安全生產管理。
吳林會長對市建設工程安全事務中心一直以來對協會在行業自律的支持表示感謝。吳會長指出,目前監理行業面臨最大的壓力就是在施工過程中的五方責任主體問題,這個問題涉及主管部門在對工程實施監督和管理過程中,對監理的處罰往往由于權責不清而失當、處罰過重、有失公平。比如停工停牌,某個工地,在檢查中因質量或安全問題,無論監理是否盡職責,和施工單位一樣的處罰。施工單位停工停牌,由于多是外地公司,在珠海受影響的不過是一兩個項目;而監理公司尤其是本地監理公司,受影響的則是幾個幾十個項目、整個公司都受到牽連,這種做法,不僅缺乏執法依據,而且極不合理,應該及時調整。
出席會議的幾位副會長也輪流發言,他們指出,工程質量與安全,第一責任人是建設單位,直接責任人是施工單位,監理單位只是間接責任人,希望對監理單位的處罰最好是單位對單位,并且要遵照一定的程序,依法行政。大家一致認為,當前我市工程建設在安全管理上施行這種聯動機制已經實施近6年,需要進行重新評估、修訂和完善,停工停牌的聯動措施必須有法律依據,實施過程更要慎重,要設置嚴謹的聽證、裁量程序,避免出現執法過程的隨意性。
董主任表示,本次座談會是主管部門與行業協會非常好的交流與溝通,希望協會繼續加強行業影響力和導向性,協助政府共同做好行業管理,有所作為。