2021年,珠海市建設監理協會在業務指導部門珠海市住房和城鄉建設局和主管部門珠海市民政局的關心支持下,團結廣大會員單位,較好地完成了協會各項工作。協會在服務行業、服務會員、服務政府方面,積極發揮了行業的引領作用,取得了較好的成績。2021年工作總結如下:
一、強化黨建引領,發揮行業“黨建+”作用,使黨建成為推動行業發展的動力。
今年以來,協會黨支部切實做好了強化黨建引領,發揮行業“黨建+”作用,使黨建成為推動行業發展的動力。
支部主要抓好以下工作:一是堅持把黨的政治建設擺在首位,著力提高黨員干部政治判斷力政治領悟力政治執行力,教育黨員干部立足“兩個大局”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。二是嚴格落實“第一議題”學習制度,通過黨史學習教育,不斷強化思想教育,加強對黨忠誠教育,激勵黨員干部奮力投身推動新時代新形勢特區建設發展事業,以優異成績迎接建黨100周年。三是確;鶎狱h組織運行規范有力,有效促進黨建和行業工作的融合,并做好發展黨員工作。四是加強黨群聯動,積極構建文明和諧的行業發展氛圍。
二、堅持不懈,構建項目建設“防疫墻”。
今年,由于疫情仍在不斷蔓延,防控形勢十分嚴峻復雜。協會切實按照疾控部門和行業主管部門的工作指引和管理要求,堅持不懈做好疫情防控工作,為全市在建項目復工復產保駕護航。協會及時轉達各項信息,從監理的角度指導全市建筑工地須確保疫情防控全覆蓋,體現了監理職能在特殊時期的擔當和作為。
在下半年,我們及時在會員群、微信app等媒體發布由珠海市疾病預防控制中心頒發的《新冠肺炎疫情防控形勢與行業加強疫情防控要點》主要措施包括:明確在建設項目現場持續加大對各項目部對有中高風險地區旅居史和核酸檢測陽性人員密切接觸史的人員排查力度,做好管控措施。對項目部集中居住人員按照“非必要不外出”的原則,減少人員外出造成的人員交叉感染風險,宣傳引導從業人員自覺接種疫苗,做到應檢盡檢、應種盡種。要求各項目施工現場采取有效的管理,嚴格進、出場實名制考勤,以及施工現場和生活區、辦公區的出入口,必須由專人負責對進入人員進行測溫、登記,F場配備適量的口罩、消毒水等防疫物資,加強生活區、重點部位、人員密集場所、公用設施、公共區域及密閉空間清潔消殺和保持通風。
三、積極反映監理企業訴求,發揮協會服務功能。
協會理事會積極做好工作,加強企業與政府之間樞紐作用,及時傳達上級政策法規及各層面的行業動態信息,積極向相關政府部門反映市場環境狀況和企業訴求,對行業發展中出現的障礙和問題向市建設主管部門提出合理化建議并持續跟進,力求有所成效。
5月,協會組織行業代表和有關專家對廣東省住建廳《關于全面加強我省房屋市政工程安全生產工作的若干意見》(征求意見稿)進行研討和征求意見。對安全生產工作的“相關責任主體職責”與“監理旁站”兩個概念聯系對應和相提并論的表述提出行業的看法,建議把“監理旁站”改為“巡視檢查”。
9月,協會召開專題會議,對珠海市住房和城鄉建設局修訂《珠海市建設工程施工現場管理人員配備暫行辦法》提出建議,希望本次修訂從實際出發,現場管理人員配備標準要與行業現狀和廣東省建筑業市場水平相對應。還對現行管理辦法人員鎖定設置不合理提出解決的方法。包括建議參考廣東省標準配置,分階段鎖定報建人員。小規模項目的總監理工程師、總監代表可以兼任專業監理工程師。房屋建筑、市政公用工程等主要專業類別監理管理人員可通用報建。明確人員解鎖條件:從開標到開工,非監理單位原因不能如期開工或停工超過三個月的,人員可以自動解鎖等合理化建議,期望通過政策的修訂不斷改善監理企業的經營環境。
11月,珠海市住房和城鄉建設局《珠海市房屋市政工程領域生產安全事故責任懲戒措施》征求修訂意見。協會根據充分的事實依據,指出《征求意見稿》相關措施在法律法規上依據不足,以及《征求意見稿》部分不合理的管控措施對本地較大監理企業將產生嚴重沖擊,建議主管部門能從行業實際出發,采用更合理有效的方法。包括:1、探索和發揮監理單位成為建設主管部門在質量和安全等方面管理工作的延伸作用,建立和完善監理單位向建設主管部門溝通、匯報的法律渠道,支持監理工程師行使應有的權利,維護監理工程師在建設過程中的權威性和合法利益。2、對停工整改項目監理單位及監理從業人員已經盡職盡責,則不予處罰。如有違規,視其違規程度對企業進行誠信量化扣分,計入監理行業誠信系統,對違規注冊人員作出暫停執業處罰。3、從源頭抓起,加強對停工工地建設單位監管力度,可警告、約談負責人,公示不良行為,提高建設單位對安全生產重視程度,強化建設單位安全主體安全責任。
年內,協會還對廣東省建設監理協會《注冊監理工程師管理規定(修訂稿)》提出修訂意見。
為擴大對監理行業的正面宣傳,樹立監理企業形象,協會還向職能部門領導、各主管部門以及全市會員企業廣泛轉發了省主流媒體對廣東省建設監理協會會長孫成的專訪文章《加快推進監理行業轉型升級,全力賦能建筑業高質量發展》,從多維度去探索監理改革和發展的方向,堅定行業信心,增強行業隊伍凝聚力。
年內,吳林、殷輝、代新民、陽勇波等協會領導,多次前往市住建局,主動向有關部門匯報行業工作,針對當前行業存在問題進行磋商和爭取支持,與主管部門共建共管,對行業管理難題,積極協助政府部門有所作為。
四、做好從業人員培訓教育工作,有效利用行業專家庫做好服務工作。
今年,協會根據珠海企業的實際需求,一年來共組織做好了廣東省監理從業人員培訓和繼續教育的網絡教育,共培訓從業人員(省證)1148人,繼續教育(省證)1921人,共發放各種教材和學習資料2000份,助力企業經營。
協會秘書處還做好見證員辦理,年內共辦理見證員480人次;做好《工程質量管理手冊》的辦理。
為適應我市行業管理發展需要,針對當前我市監理行業及會員企業越來越多的行業規則評判和技術咨詢工作需要,協會有效利用好行業專家庫,4月下旬,協會召開會議,對當前協會在行業自律和標后檢查等常態化工作進行研究探討,完善相關機制。會議決定在協會行業自律委員會下設一個招投標專業小組,主要職責是對在監理招投標過程中,對會員單位申報或投訴的疑難問題的評判和處理,進行獨立審查,并形成研判意見,交由自律委員會領導小組作為處理依據。確保行業自律行為裁量及項目研判的準確性,以及結論的公平、公正。年內,各項工作共抽派專家31人次。
五、配合政府部門對監理市場常態化監管。
年內,協會理事會堅定不移地以維持監理行業的健康發展為己任,以《行業自律公約》為導向,從市場管理入手,在強化行業自治的基礎上,配合政府主管部門加大監管力度;協會以政府購買服務的方式有效開展施工、監理聯合檢查和行業內部中標后監督檢查。年內共組織了8批次、對64項在建項目開展全市公開招標項目中標后(監理)履約情況監督檢查,對項目中標后監理工作績效存在問題的企業和項目進行通報,向主管部門提交檢查情況調研報告,協助主管部門不斷完善項目的標后管理。
作為協會日常工作,協會也同步進行常態化市場檢查和整改跟蹤,有效促進了全市監理企業誠信經營。年內,協會?次召開專題的會長辦公會和理事會,討論、完善協會價格自律的規則,完善《行業自律公約》補充說明。我們還配合建設主管部門做好我市監理行業誠信管理,修訂《珠海市建筑監理企業信用評價實施細則》的相關條款,把企業的誠信承諾由一次確認改為動態跟蹤。
協會協助市建設局做好“企業誠信系統”的管理和維護,為行業規范化管理提供依據。目前“企業誠信系統”所登記366家的監理企業,協會在全年共受理審查企業提交979項誠信加分信息。
六、對行業自律長抓不懈,引導行業健康發展。
為保障我市監理行業健康發展、維護全體會員合法權益,本協會對會員企業反應或投訴的違反行業自律公約的行為、或在招標中明顯低于合理成本價投標競價的項目,協會均及時作出處理,協會行業自律委員會約談違約失信的企業負責人,勸誡違約行為,還以通報的形式通報全市會員單位及更大的范圍,呼吁共同抵制失信行為,維護行業利益。
今年,協會共對14個監理項目在招投標過程中低價投標的 家企業進行通報,其中,對1家多次違反行業自律公約的單位取消市級評優資格和省級及以上評優推薦。協會將違約單位和低價項目及時通報給珠海市建設工程質量、安全等管理部門,將違約中標項目列入重點監查對象、在施工階段加大檢查頻率;對外地企業則通報企業所在地市、省級建設監理協會;實施這些措施,發揮出了正面作用。
年內,協會自律委員會還組織專家對3項公開招標項目進行研判,判斷招標項目是否與《行業自律公約》相悖,并向全體會員單位發出提示,確保監理企業的權益;也正是協會旗幟鮮明地堅決執行《行業自律公約》,從而有效地維護了全市監理行業誠信建設和自律行業的成果。
今年7月份,在我市建筑行業連續發生兩起重大安全事故,協會結合當前行業整體環境和存在問題,對監理行業如何做好行業管理特別如何加強建設項目的風險管理等問題進行廣泛討論。我們依據充分事實,對當前社會上由于各種因素導致對監理行業的曲解誤解和負面影響進行了深入的探討,引導行業達成共識,即抓好行業誠信自律,提高監理人員整體素質,重新樹立監理行業正面形象已是當務之急和解決之道。協會計劃通過建立“從業人員黑名單”數據庫,聯動建設主管部門和廣大會員企業,受理有關從業人員“不良行為”的投訴和處理,激濁揚清,抵制行業中存在的歪風邪氣,達到對我市監理市場和整個從業人員隊伍正本清源的目標,重新樹立監理行業在社會上的正面形象。
在12月,協會還開展2021年度珠海市先進監理企業和優秀監理人員表彰活動,在全市監理行業范圍推選先進監理企業和優秀監理從業人員并予以表彰,表彰活動計劃在2022年1月下旬完成。
七、參與行業區域交流和信息互通。
今年,協會共組織 次會員企業參加省住建廳、省協會舉辦的各種會議和專題活動。
4月下旬,協會組織16家會員企業參與省協會舉辦工程監理行業信息化論壇。8月份,組織38家會員企業參加廣東省建設監理協會召開的第五屆二次會員代表大會暨省協會成立20周年慶典等紀念活動。在慶典晚會上,協會還選送了由中鐵一院南方公司演出小品《監理人》,得到了大家的好評。
八、2022年工作計劃。
發揮行業協會作用,以問題為導向,配合政府搞好行業共建共管,加強行業自律,努力提升監理行業的整體水平和行業聲譽。
1、繼續發揮協會在政府與企業之間的橋梁作用,協助會員企業合作共贏,改善市場環境。
2、主動反映行業訴求,參與制定、修訂行業標準、完善行業自律管理制度,推動監理市場健康發展。
3、組織開展發展論壇、考察學習、專家講座等行業交流活動,更多地為企業和從業人員創造學習機會,借鑒管理經驗。
2022年1月4日